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南通市信訪工作責任追究暫行辦法
發布時間:2013/6/6 10:13:20 字體:[ ]

南通市信訪工作責任追究暫行辦法

 

第一章  總則

 

第一條  為進一步落實信訪工作責任,切實做好新形勢下的信訪工作,維護群眾合法權益,促進社會和諧穩定,根據《信訪條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、中央紀委《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》(中紀發〔200823號)、監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》(國家信訪局令第16號)、省委辦公廳、省政府辦公廳《關于信訪工作責任追究的暫行規定》(蘇辦發〔200526號)等法規、規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本市各級黨政機關及其部門中違反黨和國家有關信訪工作規定,對信訪工作負有失職、瀆職責任的領導班子及其成員、黨員干部和其他工作人員。

第三條  信訪工作責任追究,堅持屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責,依紀依法、實事求是,客觀公正、懲教結合的原則。

第四條  各地區、部門和單位黨政領導班子的主要負責人是信訪工作第一責任人,對信訪工作負重要領導責任;分管信訪工作的領導對信訪工作、其他領導對分管范圍內的信訪工作、包案領導對所包信訪事項負主要領導責任;負責處理信訪問題的相關工作人員對具體信訪事項的處理負直接責任。

第五條  本辦法所稱重要領導責任,是指在其職責范圍內,對應管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責,對造成的影響或后果負次要領導責任;主要領導責任,是指在其職責范圍內,對直接主管的工作不履行或不及時正確履行職責,對造成的影響或后果負直接領導責任;直接責任,是指在其職責范圍內,不履行或不正確履行自己的職責,對造成的影響或后果負直接責任。

 

第二章  責任追究的形式和范圍

 

第六條  信訪工作責任追究的形式:

(一)責成說明情況;

(二)責令書面檢查;

(三)誡勉談話;

(四)通報批評;

(五)組織處理(包括調離、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、免職等);

(六)黨紀、政紀處分;

(七)移送司法機關處理。

以上形式可單獨使用,也可合并使用。

第七條  各級黨政機關及其部門的領導班子和成員有下列情形之一的,應當實施責任追究:

(一)違反法律、法規和政策規定,超越或者濫用職權,擅自作出有關決定,侵害群眾合法權益,引發群眾大規模集體上訪的;

(二)主要領導不及時閱批重要來信、接待重要來訪,不認真研究解決本地區、部門和單位信訪突出問題,致使信訪問題頻發,被列為信訪工作重點管理單位的;

(三)對重大突出信訪問題和群體信訪,應到現場處置而未到的,或方法簡單、作風粗暴、處置不當,致使矛盾激化、事態擴大的;

(四)對所在地區、部門和單位連續發生多起集體上訪、越級上訪,回避、縱容、放任不管,未采取有效措施平息、制止的;

(五)對職權范圍內的信訪事項,推諉、敷衍、拖延,貽誤時機造成群眾多次越級、集體上訪或發生非正常上訪事件的;

(六)拒不執行黨政機關作出的支持信訪請求意見,或對上級交辦的信訪事項推諉、扯皮,敷衍塞責,拖延不辦的;

(七)對到市、去省、進京的集體上訪和非正常上訪,未按規定時間和要求到達現場負責處置,造成上訪群眾長時間滯留機關,或擠占交通要道,影響正常工作、生產、社會秩序的;

(八)因工作不力,措施不到位,責任不落實,造成所在地區、部門和單位人員發生兩次以上重復進京非正常上訪的;

(九)對重大、緊急信訪事項和信訪信息,不及時報告,或者隱瞞、謊報,致工作陷入被動的;

(十)侵犯信訪人合法權利,打擊報復信訪人的;

(十一)有其他違反信訪工作制度和規定行為的。

八條  其他黨員干部和工作人員有下列情形之一的,應當實施責任追究:

(一)不認真履行職責,對群眾的信訪事項不按規定登記、受理、轉送、交辦或督辦,引發群眾上訪的;

(二)在處理信訪事項過程中,超越或者濫用職權,作風粗暴,方法簡單,推諉扯皮,弄虛作假,對群眾反映的合理訴求應予解決而未妥善解決,致使信訪活動升級、事態擴大的;

(三)對重要信訪信息不及時報告,或者隱瞞、謊報,致工作陷入被動的;

(四)將檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發人或單位的,或丟棄、隱匿或擅自銷毀信訪舉報材料的;

(五)利用職權徇私舞弊,收受賄賂,敲詐勒索信訪人,打擊報復信訪人的;

(六)有其他違反信訪工作制度和規定行為的。

第九條  有第七條所列情形之一,尚未造成嚴重影響和重大損失的,責成有關地區、部門和單位的黨政主要負責人說明情況,責成分管負責人作出書面檢查;造成嚴重影響和重大損失的,對主要負責人實施誡勉談話,對責任地區、部門或單位以及分管負責人進行通報批評;造成惡性信訪事件的,責令有關地區、部門和單位的黨政領導班子作出書面檢查,對主要負責人進行通報批評或組織處理,對分管負責人給予組織處理或黨紀、政紀處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。

第十條  有第八條所列情形之一,尚未造成嚴重影響和重大損失的,對直接責任人責令書面檢查或實施誡勉談話;造成嚴重影響和重大損失的,對直接責任人給予通報批評或組織處理;造成惡性信訪事件的,對直接責任人給予黨紀、政紀處分。涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。

第十一條  凡被列為信訪工作重點管理單位的,責成有關地區、部門和單位的黨政主要負責人說明情況,責令分管負責人作出書面檢查;限期整改不力,信訪工作局面仍未好轉的,對主要負責人實施誡勉談話,對分管負責人進行通報批評;連續兩年被列為信訪工作重點管理單位的,對主要負責人進行通報批評,對分管負責人給予組織處理。

 

第三章  責任追究的實施

 

第十二條  需要進行責任追究的,由同級信訪部門提出建議,經信訪工作領導小組同意,分別移交相關部門實施。

對有關地區、部門和單位黨政領導班子或負有重要領導責任的主要負責人、負有主要領導責任的分管負責人、直接責任人,予以責成說明情況、責令書面檢查、進行通報批評的,報同級黨委、政府批準后,由信訪部門實施。

對主要負責人、分管負責人和直接責任人實行誡勉談話的,由紀檢監察機關和組織人事、信訪部門按照干部管理權限辦理。

對主要負責人、分管負責人和直接責任人實行組織處理的,由組織人事部門或任免機關辦理。

對主要負責人、分管負責人和直接責任人追究黨紀、政紀責任的,移送紀檢監察機關或任免機關依法依紀處理,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法查處。

實施責任追究的有關材料由同級信訪部門統一歸檔管理。

 

第四章  責任追究的結果運用

 

第十三條  受到通報批評、組織處理、黨紀政紀處分、移送司法機關處理,或一年內連續兩次以上(含兩次)受到責成說明情況、責令書面檢查或誡勉談話處理的,一律取消相關單位或個人年度評先評優資格;縣(市)區黨委、政府主要負責人和分管負責人一年內不得提拔使用;市、縣(市、區)兩級黨政部門主要負責人、分管負責人和直接責任人一年內不得提拔使用。

被列為信訪工作重點管理單位的,取消該單位年度評先評優資格,主要負責人、分管負責人一年內不得提拔使用。

第十四條  各級黨委、政府組織評先評優,要事先征求同級信訪部門的意見。

 

第五章  附則

 

第十五條  對鄉鎮、街道、企事業單位等基層組織實行信訪工作責任追究,參照本辦法執行。

第十六條  本辦法由市紀律檢查委員會、市委組織部、市委市級機關工作委員會、市監察局、市人力資源和社會保障局、市信訪局負責解釋。

第十七條  本辦法自發布之日起施行。此前印發的有關規定,凡與本辦法不一致的,以本辦法為準。

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